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產業結構未改善，加上雇主的成本逐年增加，綜合許多因素後，便導致薪資成長停滯的現象，不只使民眾對現狀愈來愈不滿，內需成長動能也顯得疲弱。
三成六的勞工月薪不及3萬元、非典型就業人數續創新高，主計總處公布的數字均顯示勞工處境有待提升，政大勞工所教授花蓮縣新城鄉身分證借錢成之約表示，考慮到景氣問題，把餅做大、並視景氣透過政策手段鼓勵企業給員工加薪或是福利，才是勞資雙贏的結果。
成之約建議，把餅做大，還有提高員工待遇或是報酬是可以並進的，前提是企業有能力可以負擔，因此景氣好時，企業成長也有前景，政府便可藉由政策手段，要求企業給予員工更多的薪資或福利；景氣不好時，政策手段則不宜太重，避免沒有產生正面效果，反而影響勞工就業，形同殺雞取卵。
成之約表示，台灣製造業有許多是接外國廠商的訂單，當外國廠商給的價格不好，企業幫員工加軍人貸款 薪也有困難；另外，近年來我國雇主在法定福利支出的成本變高，像是基本工資、勞保費率調漲等，也壓縮企業調薪意願，甚至寧願視績效發放獎金，也不要固定調升本薪。苗栗縣造橋鄉信用貸款
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